관광숙박업 등록 절차 중에 사업 계획 승인받는 게 제일 힘든가요?

작은 펜션 하나 지으려는데 관광숙박업 등록 절차가 왜 이렇게 복잡하죠.. 특히 사업 계획 승인받으려면 서류가 산더미네요. 건축 허가랑은 별개로 받아야 하는 건지.. 행정사님 도움없이 혼자서도 가능할까요? 해보신 분들 팁 좀 부탁드립니다!